各位代表：

现在，我代表矿区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

区九届人大一次会议以来，矿区法院在区委领导、人大监督及上级法院的指导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，坚持公正司法、为民司法、服务大局的工作主题，强化队伍建设，严格审判管理，各项工作取得新的进展，为维护社会经济发展、人民安居乐业发挥了积极的作用。

一、充分发挥审判职能，维护社会公平正义

五年来，区法院紧紧围绕党和政府重大决策部署，依法惩治犯罪，积极化解社会矛盾，促进了社会和谐稳定。共受理各类案件8573件，审结案件8159件，结案率达到95%。其中，2015年受理各类案件2178件，审结1765件，同比分别上升23.5%和15%。

（一）依法惩处刑事犯罪，维护社会安全稳定

刑事审判坚持依法惩处各类犯罪，认真落实宽严相济刑事政策，突出以审判为中心的诉讼制度，提升案件质量。共受理刑事案件921件，结案872件，结案率为94.6%。2012年以来，针对犯罪案件数量增加的情况，我院突出打击重点：一是加大对故意伤害、盗窃、强奸、诈骗等多发性侵犯人身财产安全类犯罪的惩处力度，审结案件476件，维护了人民群众的正常生活秩序。二是加大对抢劫、抢夺、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事等涉黑恶势力犯罪惩罚力度，共审结案件10件，判处罪犯54人，保持了打黑除恶的高压态势，推进了平安矿区建设。三是重视对贩卖毒品、非法持有毒品、容留他人吸毒等涉毒犯罪案件的打击力度，审结案件80件，判处罪犯84人，有效遏制了毒品犯罪现象。四是加大对贪污、受贿、行贿、渎职等职务犯罪的惩处力度，审结案件38件，判处罪犯44人，保持反腐败高压态势，确保公权力的廉洁行使。五是继续坚持宽严相济刑事政策，依法保护被害人合法权益，保障被告人的人权。对犯罪后能投案自首或有立功表现以及确有悔改情节的犯罪分子，依法从轻、减轻处罚，对犯罪情节恶劣、社会危害严重的被告人，依法从重判处。五年来，判处罪犯1121人，其中十年以上有期徒刑69人，五至十年93人，五年以下663人，判处缓刑288人，有力地惩罚了犯罪，确保人民群众安居乐业。

（二）妥善审理民事纠纷，促进社会和谐发展

随着经济发展走向新常态，改革进入深水期，社会矛盾叠加，民商事案件数量攀升，特别是民间借贷、合同欠款纠纷案件、劳动争议案件明显增多。一些不当得利纠纷、追偿权纠纷、医疗纠纷、宣告公民无民事行为能力等新类型案件增多。我院在民商事审判中坚持“多元调解，调判结合”的原则，把调解工作贯穿审判执行工作全程。五年来共受理民商事案件6033件，结案5791件，结案率为96%，调撤率为74%。一是妥善审理婚姻、赡养、抚养、继承、相邻关系等家事纠纷案件，共审结此类案件3147件，调节和规范了社会细胞关系，引导了社会风气。二是正确审理各类劳动争议案件，针对矿区工矿企业多，尤其是涉及阳煤集团在改制中对劳动者的社会保险、经济补偿等所产生的大量劳资纠纷，本着依法兼顾企业利益和保护劳动者合法权益的原则，共审结此类案件193件，有效推进了劳动关系正常发展。三是认真审理民间借贷、财产权属确认、合同纠纷及其他经济纠纷案件，共审结各类商事案件1652件，维护了市场经济秩序，推动社会诚信建设。四是慎重处理群体性纠纷，在面对太行国际新城房产买卖合同纠纷案、五矿农民工续签合同案、阳煤职工要求恢复劳动关系案等社会影响大、案情错综复杂、矛盾激烈的群体性案件时，我院高度重视，多次召开审委会研究案情，通过与企业协商、动员社会各方面力量参与等多元化手段，平衡各方利益，努力消除了影响社会稳定的不和谐因素，共审结各类群体性纠纷案件54件。

（三）关注青少年犯罪，护航未成年人成长

在审理青少年案件时，我院把教育、感化、挽救失足青少年作为工作重点，全面落实“挽救为主、惩罚为辅”的审判理念，加强对未成年人权益的保护。五年来，共受理未成年人刑事案件41件，审结40件，结案率98%。审理未成年人民事案件141件，审结137件，结案率为97%。在审理未成年人案件时，引入社会调查机制，作为量刑的参考。办案中，一律使用圆桌审判的形式，进一步体现了法律的教育功能。同时，通过设立“亲情会见室”的方式，促进了案件的调解。今年元月，全国人大原副委员长、国家关工委主任顾秀莲视察我院工作时，给予了充分肯定。

（四）积极化解行政争议，严把案件审查监督

坚持依法保护行政相对人合法权益和支持行政机关依法行使权力的原则，充分发挥行政审判“减压阀”的作用，建立了行政案件的协调和解机制，实行了行政案件集中管辖，促进依法行政。另外，加大审判管理，每年定期组织案件质量评查，对于发现的瑕疵问题及时纠正，对因各种原因造成案件实体或程序确有不当的案件，依法提起审判监督程序，及时改正。五年来，共审结再审案件18件，维护了当事人合法权益。

（五）努力破解执行难题，全力维护司法权威

执行工作以突出执行工作强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化为基本工作思路，狠抓执行管理，不断完善执行案件的流程管理制度。五年来共受理执行案件1619件，结案1496件，涉案标的3亿多元，执结率达到92.4%。我们以失信被执行人名单制度，点对点网络查控联动机制为抓手，积极开展反规避执行活动，加大执行联动和对消极执行行为监督的力度，动员社会力量协助执行，通过采取扩大财产查询范围、追加被执行人、限制高消费、投资置业、出境等手段，进一步加强并运用执行联动威慑机制，有效遏制规避执行的问题，一批疑难复杂的案件得到执结。在面对涉赡养费、抚养费、劳务合同、交通事故人身损害赔偿等民生案件时，我院坚持主动执行、优先执行、快速执行的做法，缩短办案周期，及时兑付执行款，五年间审结涉民生案件710件，解决了困难当事人的现实需求。同时以开展清理执行积案等专项活动为着力点，着力解决“执行难”问题，维护债权人的切身利益，有效开展和谐执行工作，坚持教育疏导和法律威慑并重，仅去年就以拒不执行人民法院裁判依法拘留12人，取得较好效果。

二、努力践行司法为民，推进社会治理创新

（一）诉前调解工作

区法院的诉前调解中心，同时也承担着矿区矛盾纠纷调解中心的双重职责。2012年5月正式挂牌工作以来，已经形成一套较为完善的工作机制，以退休老法官、老干部为主的调解队伍，充分发挥自身人生阅历、审判经验丰富、群众基础深厚的优势，使调解纠纷的过程起到了事半功倍的效果。平均每年诉前调解各类案件400余件，占全部民商案件的35%以上。诉前调解高效便捷的特点，在解决人民内部矛盾当中发挥着独特的作用，逐渐成为全区创新社会管理的亮点项目之一。

（二）立案信访工作

立案工作是法院工作的窗口，我院开展了诉讼引导、风险提示、立案调解、司法救助、查询咨询等便民服务，围绕打造“提速服务窗口”，建立了妇女儿童维权、残疾人权益保障、农民工讨薪、涉军权益纠纷四项快速立案通道，进一步细化了工作流程，规范了服务内容，让当事人不跑“冤枉路”，五年来共减、免、缓诉讼费用60余万元，让弱势群体、困难当事人打得起官司，彰显了司法人文关怀。信访工作中，我院不断强化信访责任和组织领导，将信访工作列为党组重要议事日程，推进“诉访分离”，逐案确定包案领导、责任人，院领导带头包案靠前做好信访工作。主动延伸信访服务，对一些信访老户“法度之外，情理之中”的实际情况，加强协调沟通，尽最大可能解决信访者生产、生活中的实际困难。同时，按照“谁办案、谁负责”的原则，强化承办人对案件当事人的判后释疑工作，提高案件质量，从源头上杜绝新的信访案件产生。过去五年，共接待来信来访3000余人次，妥善处理了信访案件50件。

三、推进司法体制改革，全面实现司法升级

（一）司法公开扎实推进

我院审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设于2015年已经完成，2013至今的全部案件信息已录入流程管理系统，网上立案办案，网上审批，网上报送，网上电子档案归档等逐步得到实现，在中国裁判文书网公布生效法律文书共3352件。除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私、未成年人案件根据法律的规定不予公开外，其他案件全部进行了公开审理。同时，进一步加快法院网络建设，建立法院门户网站，实现法院工作、信息、动态全公开，年均访客点击量达5万余次。开通法院官方微博，关注数量已超过3000次。我院在全市首次通过召开新闻发布会的形式，积极向公众、媒体通报我院各项工作情况，及时回应人民群众对司法的多元需求和重点关切。积极开展普法宣传，深入开展“法治进校园”、“法治进社区”、“法庭开放日”等活动，积极营造公正司法和全民守法的浓厚氛围。

（二）立案登记制顺利实施

去年5月1日，我院开始施行立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，立案数量明显上升，去年立案1950件，相比同期立案数量上升15%,当场立案率达到90%。同时进一步提高了诉讼效率，节省诉讼成本，扩大了人民法院受理案件范围，从根本上解决“立案难”问题，保障当事人诉权。

（三）人民陪审员制度不断完善

逐步完善人民陪审员制度，实现人民陪审员“倍增计划”。我院现有人民陪审员45人参与到日常庭审中，增进了人民群众对人民法院工作的理解和支持，密切了司法工作与人民群众的联系，促进了司法民主、司法公开、司法公正。

（四）法院信息化建设稳步提升

2012年，我院改扩建了700多平方米的立案调解中心和诉讼服务中心，实现了立案区、审判区、信访接待区、办公区和警务监控区的相对独立运行。数字化法院系统初步建成，当事人通过自助信息查询系统可以了解各项诉讼指南、法院概况、审判人员信息、开庭公告等，立案后既可以在诉讼服务网查询案件信息，还可以凭12368短信平台自动给当事人发送的案件简要信息了解审判动态，促进了阳光司法。

四、深入推进队伍建设，有力提升法院内涵

一是强化思想政治建设，以党建带队建。我院坚持加强思想教育，认真组织全体干警学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神。深入开展群众路线教育、学习讨论落实、三严三实、“两学一做”等专题学习活动。把党建工作放在与审判工作同等重要的位置，坚持党组书记亲自来抓，将党建工作纳入队伍建设、党风廉政建设的责任考评，做到与审判业务同研究同部署同检查，设立了党员活动室，认真学习党章党规，增强党性修养，坚定干警的理想信念，并自觉地贯彻到审判执行工作中。

二是深化法院文化建设，打造学习型法院。定期对干警进行业务技能培训，着力培养“一专多能”型法官，着力提升法官驾驭庭审、适用法律、群众工作和撰写裁判文书等能力。开设“道德讲堂”和传统文化课堂，聆听先进人物和专家教授的讲座。完善了中心组、支部和党小组、全院集体学习的三级学习网络，每月一次中心组学习，每周一次支部或小组学习雷打不动，每次学习都要求2-3名干警交流心得体会，每名干警都要求撰写学习笔记，干警的整体素质得到提升。去年6月，我院法治文化园正式建成并对外开放，成为我院展示法院文化，开展宣传教育的又一窗口。

三是推进党风廉政建设，狠抓作风纪律。从严落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，层层传导压力，认真履行“一岗双责”，每一件案件都全程跟随一张廉政监督卡，并随案卷入档。每月进行一次全院干警的廉政主题学习教育，以案说法，警示法院干警筑牢廉洁防线，转变工作作风，依法行使审判权力，干警拒腐防变意识明显增强。认真落实“八项规定”精神的要求，完善落实公务接待、公务用车等各项制度，按照“六权治本”的要求，重点解决“六难三案”问题。党风廉政长效机制日趋完善，干警作风纪律明显转变。

四是主动接受监督，彰显民主司法。五年来，区法院不断增强自觉接受监督的意识。自觉接受人大及其常委会的监督，加强与人大、政协的联络工作，邀请代表、委员多次视察法院、旁听案件庭审、参与执行，认真办理代表、委员意见建议和提案，加强专项报告，认真落实审议意见。同时，重视检察机关的法律监督，依法纠正不当诉讼行为，确保审判权、执行权在阳光下运行，审判工作更加公开、透明，将法院工作始终置于社会各界的监督之下，有力地提升了法院的公信力。

各位代表，五年来，区法院各项工作取得长足进步，先后获得“全国优秀法院”、“全国三八红旗集体”、山西省“五一劳动奖状”和省、市“文明单位”等多个荣誉，多名干警受到省、市、区的大力表彰。这些成绩的取得，是区委正确领导、人大监督、政府支持、政协和社会各界关心帮助的结果，也是广大法院干警共同奋斗的结果。在此，我代表矿区法院向大家表示衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们深深体会到，要做好法院工作，一是必须始终坚持依靠党的领导，认真贯彻区委各项工作部署，自觉接受监督，保证正确的政治方向。二是必须正确把握十八大以来依法治国的理念，以化解社会矛盾为主线，全面履行审判职能，以让人民群众感受到公平正义为根本。三是必须贯彻“为大局服务，为人民司法”的要求，把法院工作切实放到维护社会和谐稳定、经济健康发展的大局中，努力提供优质司法保障。四是必须抓好领导班子和队伍建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，恪守职业操守，不断提高干警的政治素质和司法能力。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到在我们的工作中仍然存在一些问题，主要表现为：少数法官的大局意识、服务意识不够强，司法理念、工作方法和司法能力不能适应形势任务的要求。个别案件质量效率还不高，法律效果和社会效果兼顾得不够好。案多人少、人员老化断层、司法环境复杂等矛盾愈加突出，等等。我们将高度重视，并且有信心在今后的工作中切实解决。

今后五年工作计划

今后五年，是全面建成小康社会决胜阶段至关重要的五年，今后一个时期，矿区人民法院工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，继续围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法的主线，突出从严治党和深化改革两个重点，做好服务大局、司法改革、从严治院三篇文章，履行好防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板四项职责，推动法院各项工作上新台阶，为矿区经济社会发展提供更加有力的司法保障。

2016年工作安排

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是司法体制改革的关键年、攻坚年。矿区人民法院将矢志不渝地履行宪法和法律赋予的职责，具体做到以下几个方面：

一、坚定不移服务大局，发挥审判职能

坚持把执法办案作为第一要务，把维护社会稳定、促进社会和谐作为第一责任，充分发挥人民法院打击犯罪、化解矛盾、调节社会关系、弘扬法治的职能作用，以破解案多人少、执行难、信访多发三大司法难题为切入点，进一步推进严格司法，依法公正及时审理各类涉诉矛盾纠纷案件，不断提升司法公信力，维护社会公平正义。牢固树立罪刑法定、疑罪从无、证据裁判的司法原则，依法惩治刑事犯罪。切实发挥庭审质证、认证在认定案件事实中的核心作用，依法妥善审理民商事纠纷。全面加强和改进执行工作，继续规范执行行为、完善执行机制，基本解决“执行难”。通过富有成效的审判执行工作，为实现矿区经济社会发展良好开局提供有力司法服务和保障。

二、着眼实现公平正义，加强审判管理

坚持以科学、规范的审判管理，保障司法公正、高效。继续加强以绩效考核为中心的审判管理工作，健全以案件评查、庭审考核为重点的审判质量管理体系，进一步发挥质效评估“风向标”的作用，把案件质量效率管理与法官审判业绩考核、岗位目标考核、干警晋级晋职有机结合起来，奖优罚劣。健全以案件流程监控为内容的审判效率控制体系，进一步规范庭审行为和办案流程，加强安检、押解、看守被告人等关键环节的安全保卫工作，不留死角和隐患，确保审判执行工作的顺利进行。

三、充分保障群众权益，深化司法为民

充分发挥立案庭、信访窗口和各审判业务庭的作用，把保障和改善民生贯穿于审判工作的全过程，最大限度地维护群众的合法权益。落实好便民利民措施，不断改进司法作风，提升司法服务水平。创新司法救助举措，让困难群众打得起官司。进一步推进司法公开，完善三大平台公开建设，加大法制宣传力度，继续开展阳光司法、为民司法工作，不断扩大司法公开的广度和深度。

四、加快司法体制改革，促进司法公正

加强司法改革工作组织领导，统一思想、凝聚共识，积极稳妥、务实有序推进上级部门关于司法改革各项工作部署，全面推进审判人员分类、审判权利运行机制、司法责任制等项改革，严格执行主审法官、合议庭办案责任制，严格落实“谁办案谁负责”，大力推行院领导办案制度，强化合议庭和独任法官职责，完善“让审理者裁判、让裁判者负责”的改革要求。继续深化专业化审判机制建设，切实提升案件质量和司法水平。完善立案登记制度。推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格规范法官自由裁量权。继续推进信访、执行改革。进一步加强人民陪审员培训管理，推进司法民主，促进司法公正。

五、抓常抓强队伍建设，提升干警素质

加强理论学习，始终坚持正确方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。建立健全党建工作机制，认真开展“两学一做”教育活动，不断提升党建工作水平，努力实现抓党建带队建促审判。加强司法作风建设，规范司法行为、增进群众感情。加强法院文化建设，推动法院文化创新和文化繁荣，加强正面典型的培育和宣传。继续推进学习型法院建设，增强教育学习的实效性，着力提高法官适用法律、化解矛盾、群众工作的能力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻中央八项规定精神，健全廉政风险防控管理体系责任追究，继续坚持把纪律挺在前面，抓早、抓小、抓常，对违纪违法行为从严惩处，坚决惩治司法腐败，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院队伍。

各位代表，2016年改革、发展、稳定的任务日趋繁重，人民法院审判执行工作面临巨大挑战，我院将在区委正确领导、区人大及其常委会的监督下，认真学习贯彻本次人民代表大会各项决议、决定，统一思想，提高认识，以更加坚定的信心、更加过硬的作风，全面发挥审判职能作用，为全面实施“十三五”规划提供有力司法服务和保障，为矿区社会经济长治久安、健康发展做出新的更大的贡献！